VI Съезд Общероссийской общественной организации «Всероссийский Совет местного самоуправления»

В работе Съезда приняли участие Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко, заместитель Председателя Совета Федерации Галина Николаевна Карелова, министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Владимир Владимирович Якушев, министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Александрович Козлов, представители обеих палат Федерального Собрания.

Свердловское региональное отделение ВСМС на Съезде ВСМС представили Председатель регионального отделения ВСМС Анатолий Иванович Павлов и заместитель Председателя Галина Николаевна Артемьева.

В рамках заседания заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Виталий Леонтьевич Мутко вручил дипломы Правительства Российской Федерации победителям Всероссийского конкурса «Лучшая муниципальная практика» в 2018 году.

Более трехсот делегатов и участников Съезда, среди которых представители федеральных и региональных органов государственной власти, главы городов, муниципальные депутаты, руководители объединений муниципальных образований, эксперты, активные общественники со всей России, а также главы муниципальных образований и депутаты представительных органов власти Республики Беларусь, члены Общественной Палаты Союзного государства Россия – Белоруссия, обсудили наиболее актуальные вопросы развития системы местного самоуправления на современном этапе, обменялись успешным опытом муниципального управления.

Открывая заседание, Председатель Совета Федерации Валентина Ивановна Матвиенко напомнила, что в этом году отмечается двадцатипятилетний юбилей Конституции России, которая заложила правовые основы местного самоуправления в нашей стране. Кроме того, двадцать лет прошло с момента ратификации Европейской хартии местного самоуправления, и пятнадцать лет исполнилось базовому закону о местном самоуправлении.

«Все эти годы отечественная система местного самоуправления динамично развивается и совершенствуется. За сравнительно небольшой период времени по историческим меркам накоплен значительный и многогранный опыт. Мы можем с уверенностью сказать, что местное самоуправление в России как форма общественной самоорганизации полностью состоялось, муниципальная власть эффективно работает на самом близком к населению уровне», — сказала Председатель Совета Федерации.

Она отметила, что за последние годы для этого было сделано многое: существенно усилилась роль регионов в организации местной власти, конкретизированы полномочия региональных и муниципальных органов власти в сфере стратегического планирования, в вопросах градостроительного развития, а также указала на ряд системных проблем, которые сдерживают развитие местного самоуправления.

С приветственным словом к участникам Съезда обратились министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Владимир Владимирович Якушев и министр Российской Федерации по развитию Дальнего Востока Александр Александрович Козлов.

Председатель Всероссийского Совета местного самоуправления, председатель комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Мельниченко Олег Владимирович выступил с докладом о работе ВСМС за 2017–2018 год и основных направлениях деятельности ВСМС на предстоящий период.

«В течение 2018 года ВСМС организовал и провел ряд крупных и межрегиональных мероприятий с участием всех уровней власти. Региональными отделениями за год проведены публичные мероприятия по самым злободневным вопросам повестки дня местного самоуправления. Организованы бесплатные юридические консультации, работа по методическому обеспечению деятельности муниципального актива, органов территориального общественного самоуправления. Всего в мероприятиях ВСМС приняли участие более двухсот пятидесяти тысяч активистов муниципального движения», — сказал Олег Владимирович Мельниченко. Он отметил, что ВСМС укрепляет позиции в качестве площадки для представителей муниципального сообщества.

В течение года ВСМС организовал сбор и анализ проблематики деятельности органов местного самоуправления, сформировал банк «проблем местных сообществ». Мы направили полученную информацию в профильные министерства и ведомства, Администрацию Президента Российской Федерации.

Большое внимание ВСМС уделяется вопросам вовлечения граждан в деятельность муниципалитетов. Вопросам совершенствования правового регулирования ТОС, по введению отдельной организационно-правовой формы некоммерческой организации, в которой может создаваться ТОС, а также отнести ТОС к числу социально ориентированных некоммерческих организаций – исполнителей общественно полезных услуг. В результате уже разработаны новые поправки, которые в настоящий момент проходят юридическую экспертизу.

Победители Конкурса лучших практик территориального общественного самоуправления, организованного ВСМС в 2018 году, были награждены в рамках работы Съезда.

Председатель ВСМС обозначил основные задачи, стоящие перед организацией, и направления деятельности по их реализации:

- содействие совершенствованию законодательства о местном самоуправлении, развитие экономического потенциала муниципальных образований, созданию условий для привлечения инвестиций в муниципальное образование, для социальной реализации жителей;

- тиражирование успешной практики, оказание методической помощи органам местного самоуправления;

- развитие гражданской активности, содействие вовлечение граждан в решение вопросов местного значения;

- разработка и тиражирование позитивной практики по вовлечению жителей, в том числе с точки зрения вовлечения молодежи и студентов профильных ВУЗов, в реализацию проекта на всех этапах, от выбора объекта, до контроля за ходом исполнения работ, приемки благоустроенных объектов;

- содействие решению вопросов благоустройства территории сельских поселений.

Сельские территории обладают мощным природным, демографическим, экономическим и историко-культурным потенциалом, который при эффективном использовании может обеспечить устойчивое развитие, занятость, высокие уровень и качество жизни сельского населения. В России насчитывается порядка 18 тысяч сельских поселений, в которых проживает около 40 миллионов человек – почти треть населения страны. Между тем, качество среды проживания во многих селах оставляет желать лучшего.

Председатель ВСМС отметил, что осенью этого года Всероссийский Совет местного самоуправления провел мониторинг имеющихся в регионах практик благоустройства территорий сельских поселений с привлечением граждан.

«Мы уже собрали более 600 практик из более чем 70 регионов и сейчас приступили к анализу и обобщению наиболее удачного опыта деловой и социальной активности сельских жителей (ТОСов, некоммерческих организаций, предпринимателей) в осуществлении собственных инициатив, а также совместных с органами местного самоуправления проектов по решению вопросов благоустройства», — сообщил О.В. Мельниченко. Все «кейсы» практик будут размещены на сайте ВСМС и направлены в регионы.

- Решением вопроса утилизации и обращение с твердыми коммунальными отходами займется экологическая комиссия ВСМС.

С целью обеспечения подготовки кадров муниципальной службы Председатель ВСМС предложил адаптировать конкурс «Лидеры России» на муниципальный уровень.

Всероссийский Совет местного самоуправления продолжит также работу по оказанию содействия и межмуниципальному и международному сотрудничеству. ВСМС нацелен на оказание содействия развитию связей муниципальных образований России и Беларуси, установлению постоянных деловых контактов, обмену опытом в различных сферах. Мы планируем в 2019 году провести ряд мероприятий с участием пред­ставителей местных властей Беларуси.

На Съезде был представлен стратегический для организации комплексный проект «Муниципалитеты 2030», объединивший все направления деятельности.

По итогам работы участники Съезда приняли проект Резолюции.