Author: Марина
Last saved by: Катя
Company: АПО

ГЛАВА КАМЫШЛОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Р А С П О Р Я Ж Е Н И Е

от  16.12.2009 года     № 256-р

г. Камышлов 

Об утверждении административного регламента на оказание муниципальных услуг, согласно гарантированному перечню услуг на погребение

Во исполнение Федерального закона от 12 января 1996 года № 8-ФЗ (в редакции Федерального закона от 03.12.2008 г. № 238-ФЗ) «О погребении в похоронном деле», Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и с учетом фактических затрат, связанных с предоставлением похоронных принадлежностей и услуг по погребению на территории Камышловского городского округа,
1.	Утвердить       Административный       регламент       на      оказание
муниципальных    услуг    согласно    гарантированному    перечню    услуг    на погребение.
2.	Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на
заместителя главы администрации  Камышловского городского округа Половникова А.В.

Глава Камышловского городского округа                                           М.Н.Чухарев

УТВЕРЖДЕН
распоряжением главы
Камышловского городского округа
от 16.12.2009 г. №  256-р

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ 
на оказание муниципальных услуг согласно 
гарантированному перечню на погребение
 
1. Общие положения
1.1. Наименование муниципальной услуги
Настоящий административный регламент  на оказание муниципальных услуг согласно гарантированному перечню на погребение (далее – муниципальная услуга) разработан для качественного и своевременного оказания муниципальной услуги и для регулирования отношений, связанных с оказанием услуг по погребению в Камышловском городском округе. 
Всего в Камышловском городском округе имеется два кладбища, оба действующих, общей площадью 10,8 га, в том числе:
– Закамышловское – 7,9 га;
– Городское – 2,9 га.
По вероисповедальному признаку в Камышловском городском округе деление кладбищ отсутствует. 
1.2. Наименование органа администрации Камышловского городского округа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется муниципальным автономным учреждением (далее – МАУ)
Для предоставления муниципальной услуги заявители осуществляют взаимодействие с отделом записи актов гражданского состояния города Камышлова, Свердловской области, который расположен по адресу: г. Камышлов, ул. Урицкого, 14.
1.3. Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующие предоставление муниципальной услуги
Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле»;
Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
СаНПиН 2.1.1279-03 «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08.04.2003 № 35;
Устав Камышловского городского округа;
Постановление главы Камышловского городского округа от 10.06.2009 г.  № 898 «О создании попечительского совета по вопросам похоронного дела на территории Камышловского городского округа»;
Постановление главы Камышловского городского округа от 31.03.2009 г. № 480 «О предельных ценах и тарифах на похоронные принадлежности и услуги по погребению, предоставляемые  согласно гарантированному перечню услуг по погребению, в Камышловском городском округе».
1.4. Результат предоставления муниципальной услуги 
Конечными результатами предоставления муниципальной услуги могут являться: 
- выполнение гарантий погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни и пожелания родственников;
- выполнение гарантий предоставления материальной и иной помощи для погребения умершего;
- соблюдение санитарных и экологических требований к выбору и содержанию мест погребения. 

2. Требования к порядку исполнения муниципальной услуги 
 2.1. Порядок информирования  о предоставлении муниципальной услуги
 2.2.1. Местонахождение учреждений и организаций, предоставляющих ритуальные услуги по захоронению:
Муниципальное автономное учреждение - ул. Свердлова, 41. Телефон для справок: 8 (343-75) 2-32-24;
2.2.2. Сведения о графике работы учреждения сообщаются по телефонам для справок, а также размещаются в средствах массовой информации:
извлечения из законодательных и иных нормативно-правовых актов, содержащих нормы и порядок, регулирующие деятельность по исполнению муниципальной услуги;
текст Административного регламента с приложениями;
блок-схема (приложения к Административному регламенту) и краткое описание порядка исполнение муниципальной услуги;
перечень услуг по гарантированному перечню на погребение и сведения о порядке их предоставления;
2.2. Сроки предоставления муниципальной услуги
Общий срок оформления документов для оказания муниципальной услуги с момента регистрации заявления составляет не более 1 часа.
Срок оказания муниципальной услуги – не более трех суток, с момента подачи заявителем заявления и необходимых документов.
Время приема граждан каждым должностным лицом должно осуществляться ежедневно с 9 часов до 17 часов.
2.3. Перечень оснований для приостановления  в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заявлению от заявителя, являются:
представление документов в ненадлежащий орган;
представление документов не в полном объеме;
представленные документы противоречат действующему законодательству РФ.
2.4. Требования к местам оказания муниципальной услуги
2.4.1. Рабочие места специалистов оборудуются компьютерами и оргтехникой, позволяющими организовать исполнение функции в полном объеме. Выделяется бумага, расходные материалы, канцтовары.
2.4.2. Места для проведения приема граждан должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями для написания письменных обращений, бланками заявлений, информационными стендами с образцами заполнения заявлений.
2.5. Перечень необходимых для оказания муниципальной услуги документов
Муниципальная услуга предоставляется на основании заявления, заполненного от руки или машинописным способом.  Заявление составляется в единственном экземпляре и подписывается заявителем. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, указан в Приложении № 2 к Административному регламенту.
Необходимые для предоставления муниципальной услуги документы представляются заявителем в двух экземплярах, один из которых подлинник, представляемый для обозрения и подлежащий возврату заявителю, другой — копия документа, прилагаемая к заявлению.
При приеме заявления об оказании муниципальной услуги специалист МАСУ осуществляет проверку приложенных к заявлению копий документов на соответствие оригиналам и заверяет копии путем проставления штампа "копия верна" с указанием должности, фамилии, инициалов специалиста и даты.
По своему желанию заявитель дополнительно может представить иные документы, которые, по его мнению, имеют значение для результативного оказания муниципальной услуги.
2.6. Информация об осуществлении муниципальной услуги на бесплатной основе
2.6.1. Муниципальная услуга на безвозмездной основе предоставляется МАСУ по заявлению супруга, близкого родственника, иных родственников законному представителю умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего (далее – лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего), либо по заявлению медицинской организации в отношении умершего, не имеющего супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя  обязанность осуществить погребение и умершего, личность которого не установлена (далее погребение умерших не имеющих родственников и личность которых не установлена), по представлению свидетельства о смерти (или справки – разрешения на захоронение), выданного органами записи актов гражданского состояния.
2.6.2. Муниципальные услуги, оказываемые по заявлению лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, включают в себя:
а) оформление и выдача документов, необходимых для погребения умершего;
б) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
в) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
г) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
2.6.3. Муниципальная услуга по погребению умерших, не имеющих родственников, и личность которых не установлена, включает в себя:
а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) облачение тела;
в) предоставление гроба;
г) перевозку тела умершего на кладбище (в крематорий);
д) погребение.
2.6.4. Стоимость муниципальных услуг, предоставляемых МАУ, определяется в соответствии с Постановлением главы Камышловского городского округа от 31.03.2009 № 480 «О предельных ценах и тарифах на похоронные принадлежности и услуги по погребению, в Камышловском городском  округе», и возмещается последним в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
2.7. Сроки предоставления муниципальной услуги
Общий срок оформления документов для оказания муниципальной услуги с момента регистрации заявления составляет не более 1 часа.
Срок оказания муниципальной услуги– не более трех суток, с момента подачи заявителем заявления и необходимых документов.
Время приема граждан каждым должностным лицом должно осуществляться ежедневно с 9 часов до 17 часов.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги
Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги по заявлению от заявителя, являются:
представление документов в ненадлежащий орган;
представление документов не в полном объеме;
представленные документы противоречат действующему законодательству РФ.

3. Административные процедуры
3.1. Последовательность административных действий (процедур)
Предоставление муниципальной услуги последовательно отражено в блок-схеме (Приложение № 1) и включает в себя следующие административные процедуры:
- прием письменного заявления от заявителя на оказание комплекса гарантированного перечня услуг на захоронение с соответствующими документами;
- регистрация заявления на оказание комплекса гарантированного перечня услуг на захоронение с соответствующими документами;
- правовая экспертиза документов, установление оснований для выдачи или отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- подготовка и подписание документов для оказания муниципальной услуги или отказа в предоставлении муниципальной услуги. 
3.2. Прием и регистрация документов
Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является обращение заявителя с комплектом документов, необходимых для оказания комплекса гарантированного перечня услуг на погребение в МАСУ, которые являются ответственными исполнителями по предоставлению муниципальной услуги.
Ответственный исполнитель проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов.
Ответственный исполнитель проверяет соответствие представленных документов установленным требованиям, удостоверяясь, что:
- документы представлены в полном объеме и оформлены в соответствии с требованиями, установленными законодательством;
- тексты документов написаны разборчиво;
- в документах не имеется подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных не оговоренных в них исправлений;
- документы не заполнены карандашом;
- документы не имеют серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, несоответствия представленных документов требованиям ответственный исполнитель уведомляет заявителя о наличии препятствий к предоставлению муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах и предлагает принять меры по их устранению.
Ответственный исполнитель принимает заявление о принятии на учет при предоставлении заявителем полного пакета необходимых документов.
Срок рассмотрения документов и принятия решения о предоставлении муниципальной услуги, либо отказе в ее предоставлении – 1 час.
3.3. Отказ в оказании муниципальной услуги по заявлению заявителя.  
Основанием для начала процедуры отказа в оказании муниципальной услуги по заявлению заявителя является принятие ответственным исполнителем решения об отказе.
Ответственный исполнитель готовит извещение об отказе в оказании муниципальной услуги по заявлению заявителя  за подписью директора специализированной службы по похоронному делу. 
В извещении указываются:
- наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу;
- дата направления сообщения и исходящий номер;
- имя фамилия отчество заявителя, адрес, причина отказа в оказании муниципальной услуги.
Ответственный исполнитель готовит сообщение для отправки почтой и передает его в порядке делопроизводства для отправки. Сообщение об отказе должно быть направлено заявителю не позднее 3 (трех) рабочих дней со дня принятия решения.

4. Порядок и формы контроля за исполнением предоставления муниципальной услуги 
4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению муниципальной функции, принятием решений ответственными исполнителями муниципальных   автономных  специализированных учреждений   (далее - органы АГТ) по исполнению настоящего Регламента осуществляется директором департамента жилищно-коммунального хозяйства АГТ .
4.2. Текущий контроль за надлежащим исполнением муниципальной функции ответственными исполнителями осуществляется соответственно руководителями, муниципальных   автономных  специализированных, к ведению которых относится исполнение  муниципальной функции.
4.3. Проверки полноты и качества исполнения функции  включают в себя  проведение проверок, выявление и устранение нарушений порядка  и сроков исполнения функции, рассмотрение обращений заявителей в ходе  исполнения  функции, содержащие жалобы на решения, действия  (бездействие), должностных лиц и муниципальных служащих.
4.4.  Контроль за исполнением муниципальной функции осуществляется путем проведения:
- плановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, иных документов, регламентирующих деятельность по исполнению муниципальной функции;
- внеплановых проверок соблюдения и исполнения должностными лицами положений настоящего Регламента, осуществляемых по обращениям физических и юридических лиц, по поручениям главы администрации Камышловского городского округа, на основании иных документов и сведений, указывающих на нарушения настоящего Регламента.
4.5. Периодичность осуществления плановых проверок полноты и качества исполнения функции устанавливается директором департамента жилищно-коммунального хозяйства АГТ в форме приказа. 
4.6. Плановые и внеплановые проверки проводятся:
- должностным лицом, уполномоченным директором департамента жилищно-коммунального хозяйства;
- руководителем  муниципального   автономного  специализированного учреждения.                                                                                     
В ходе плановых и внеплановых проверок должностными лицами проверяется:
- знание ответственными лицами требований настоящего Регламента, нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению муниципальной функции;
- соблюдение ответственными лицами сроков и последовательности исполнения административных процедур;
- правильность и своевременность информирования заявителей об изменении административных процедур, предусмотренных настоящим Регламентом;
- устранение нарушений и недостатков, выявленных в ходе предыдущих проверок.
4.7. Контроль за исполнением муниципальной функции может быть осуществлен со стороны граждан, их объединений и организаций  в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.8. Муниципальное автономное учреждение  может проводить электронные опросы, анкетирование по вопросам удовлетворенности полнотой и качеством исполнения  муниципальной функции, соблюдения положений настоящего Регламента, сроков и последовательности действий (административных процедур), предусмотренных настоящим Регламентом.
4.9. Должностные лица, виновные в неисполнении или ненадлежащем исполнении требований настоящего Регламента, привлекаются к дисциплинарной ответственности, а также несут гражданско-правовую, административную и уголовную ответственность в порядке, установленном федеральными законами.
4.10. Персональная ответственность должностных лиц закрепляется в их должностных инструкциях.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении функции
5.1. Заинтересованные лица  имеют право на обжалование действий (бездействия), решений, принятых (осуществляемых) в ходе  исполнения  услуги в досудебном (внесудебном)  или  судебном порядке.
5.2. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы.
Жалоба на действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих,  непосредственно исполняющих услуги, принятые ими решения при предоставлении муниципальной услуги может быть подана  в досудебном (внесудебном) порядке главе Камышловского городского округа. 
5.3. Жалоба, поданная в письменной форме, должна содержать:
а) наименование органа местного самоуправления либо фамилию, имя, отчество соответствующего должностного лица, либо должность соответствующего лица;
б) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) лица, подавшего жалобу, почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации обращения; 
в) существо жалобы;
г) личную подпись (подпись уполномоченного представителя) и дату.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов гражданин прилагает к жалобе документы и материалы либо их копии.
5.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы:
а) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;
б) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения жалобы, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну.
5.5. Жалоба не подлежит рассмотрению и возвращается гражданину в случаях, если:
а)  в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
б) жалоба содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи (гражданину направляется сообщение о недопустимости злоупотребления правом);
в) текст жалобы не поддается прочтению (жалоба возвращается гражданину, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению);
г) в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства;
д) разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну (сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений).
5.6. Жалоба, поступившая в орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации.
5.7. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд.
5.8. Решения, действие (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица, муниципального служащего могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке. 
Заявление может быть подано гражданином в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод по месту его жительства или Центральный районный суд города Камышлова.
В случае если действия (бездействие), принятое решение в ходе исполнения функции, затрагивает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, заявление направляется в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов. 

Приложение № 1
к Административному регламенту
на оказание муниципальных услуг,
согласно гарантированному
перечню услуг на погребение

БЛОК – СХЕМА
ПРИЕМА И РЕГИСТРАЦИИ ДОКУМЕНТОВ

9. Оформление заказ-наряда на оказание комплекса гарантированного перечня услуг по погребению

9. Подготовка извещения об отказе в оказании муниципальной услуги 

8. Оказание муниципальной услуги

8. Отказ в оказании муниципальной услуги

7. Рассмотрение заявлений специалистом и принятие решения о возможности оказания комплекса гарантированного перечня услуг

Ответственный исполнитель специализированной службы 
1.	Принимает заказ физического лица на похороны и оформляет необходимые документы для последующего оказания гарантированного перечня услуг по погребению, которые предоставляются как на безвозмездной основе, так и на возмездной основе.
2.	Устанавливает  личность заявителя (супруг, близкий родственник или иной родственник), взявшего на себя обязанность по осуществлению погребения умершего;
3.	Наличие всех необходимых  документов;
4.	Проверяет соответствие представленных документов установленным требованием;
5.	Устанавливает факт отсутствия необходимых документов или несоответствия их установленным требованиям 

Ответственный исполнитель уведомляет заявителя об устранении недостатков

6. Прием заявлений

Начало исполнения  функции:
Заявитель обращается в специализированную службу с заявлением на оказание ритуальных услуг по захоронению и оформлению соответствующих документов 

Ответственный исполнитель принимает заявление с необходимыми документами

Приложение № 2
к Административному регламенту
на оказание муниципальных услуг,
согласно гарантированному
перечню услуг на погребение

Перечень предоставляемых документов
для оказания муниципальной услуги
по комплексу гарантированного перечня услуг по погребению

1.	Заявление физического лица для оказания муниципальной услуги по комплексу гарантированного перечня услуг по захоронению;
2.	Свидетельство о смерти;
3.	Справка о смерти Ф-33;
4.	Разрешение на захоронение.